Долгосрочная виза в Евросоюз: миграционный тип

Автор:

Булиева Евгения

юрист, специалист по иммиграционным программам, редактор MigraTop

Безвизовое посещение Шенгенской зоны открыто для обладателей ВНЖ любого входящего в нее государства, а также для граждан Евросоюза и подданных Гренады, Доминики, Сент-Китс и Невиса, Сент-Люсии, Вануату, Антигуа и Барбуды. Граждане Российской Федерации, Украины, Беларуси и других стран бывшего СНГ должны оформлять шенгенскую краткосрочную или национальную долгосрочную визу.

Национальная виза типа «D» выдается одной из стран ЕС, в которой иностранец планирует находиться длительное время с определенной целью. Виза «D» подразумевает срок пребывания, превышающий 90 дней, но не более 1 года. Основания для получения: воссоединение семьи, учеба, работа, брак, бизнес и другие мотивы, узаконенные в каждой конкретной стране.

В чем отличие национальной визы от шенгенской? Национальная виза долгосрочна (12 месяцев) и подразумевает постоянное (180 дней из 180) пребывание в одной определенной стране. Шенгенская – краткосрочна и предназначена для нахождения в одном или нескольких государствах Шенгена 90 дней из 180. С марта 2010 года постановлением ЕС разрешено перемещение с национальной визой по территории Шенгена до 90 дней в каждом полугодии. Однако окончательное решение о пропуске через границу ложится на плечи пограничных служб. Особое внимание при этом уделяется цели поездки и наличию финансовых средств.

Национальные визы, в отличие от шенгенских, не оформляют в визовых центрах, ходатайство направляется исключительно в диппредставительство страны въезда. Процедура оформления разрешения типа «D» потребует большего количества документов, так как следует подтвердить легальность целей и обосновать возможность переезда.

Виза в Евросоюз: основные положения

Подписантами Шенгенского соглашения на текущий момент стали 26 государств Европы, решивших избавиться от паспортных и миграционных проверок на общих между собой границах. В пределах зоны Шенгена граждане перемещаются как по территории одной страны, с полностью одинаковыми правами передвижения.

История Шенгенского законодательства берет свое начало в 1985 году, когда 5 стран участниц (Королевство Бельгия, Великое Герцогство Люксембург, Французская Республика, Нидерланды и ФРГ) договорились о прекращении пограничного контроля и подписали договоренности недалеко от деревеньки Шенген. Достичь консенсуса среди всех государств Евросоюза сразу не удалось. Но после утверждения «Конвенции о введении в действие Шенгенского соглашения» (1990 г.) документ обрел новую силу, и в 1995 году число участников увеличилось до семи.

С ростом числа стран-подписантов соглашение о Шенгене включили в законодательство Евросоюза, но не следует забывать, что Европейский Союз и Шенгенская зона территориально отличаются друг от друга. Среди членов Шенгена – 22 государства Евросоюза (из 27) и 4 представителя Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ). То есть 5 стран ЕС не включены в «пограничное» соглашение, есть и отдельные территории внутри государств ЕС, отказавшиеся стать частью Шенгенской зоны.

Что это значит для граждан третьих стран? В первую очередь, не стоит путать Евросоюз с Шенгеном. Готовясь к поездке в Европу, следует уточнять: действует ли шенгенская виза в выбранной стране, какие границы можно пересекать, каковы ограничения по въезду в другие европейские державы. От того, какой документ оформит россиянин, украинец или белорус, зависят его права нахождения и передвижения по Европе, а также сроки пребывания в отдельных странах.

Виды виз в Шенген

Для поездок в Шенгенскую зону существует несколько вариантов виз, каждый из них регламентирует: сам факт въезда в страну, цель посещения, допустимые сроки нахождения, разрешенную деятельность. Основная классификация:

• Краткосрочные. К таковым относятся все разрешения, дозволяющие посещать страну на период от 1 до 90 дней. Сюда входят транзитные и туристические, гостевые и деловые визы. Важно учитывать, что обладатель краткосрочного разрешения должен покинуть государство не позже отмеченных в визе сроков, а пребывать в нем – не больше указанного числа дней. Граждане стран бывшего СНГ, подписавших соглашение о безвизовом въезде в ЕС, могут посещать любую страну Шенгена, даже не входящую в Евросоюз, без оформления краткосрочных документов.

• Долгосрочные. Такие разрешения рассчитаны на срок проживания от 91 дня, до 1 или нескольких лет. Но получают их только при определенных основаниях и с учетом требований, узаконенных в конкретной стране. Распространенные категории: студенческие, семейные, рабочие. Долгосрочная виза – обязательный документ для всех граждан третьих стран, независимо от «безвизового» режима.

По типам, визы в зону Шенгена идентифицируются буквенно-цифровыми маркерами и делятся на три основных категории, по сроку пребывания в Шенгенской зоне (подробности в следующих блоках).

Единая шенгенская виза (USV)

Данное разрешение выдают жителям РФ, Украины или Беларуси для пребывания в границах Шенгенской зоны не более 90 дней в полугодие. Варианты, в зависимости от периода действия:

1. «A» – транзитная виза аэропортов. Выдается иностранцам, которые направляются в другие государства через аэропорты стран Шенгена. Выдается исключительно для пересадки в транзитных зонах, без выхода с территории аэровокзала. Чаще всего предусматривает срок в 1 день.
2. «B» – транзитное разрешение, позволяющее покидать зону аэропорта и выходить в город. Действует от 1 до 5 дней, выдается в случае, когда пассажиру необходимо дождаться международного рейса на определенную дату.
3. «C» – краткосрочная виза, рассчитанная на пребывание в Шенгене не более 90 дней. Самый популярный вариант среди путешественников из России, в свою очередь, делится на несколько подвидов:

Важно: срок действия однократной визы истекает после выезда из страны Шенгена, даже если время пребывания оказалось меньше разрешенного.

Национальная виза ограниченной зоны действия (LTV)

С визой такой категории можно въехать лишь в одну из стран Шенгена, которая выдала документ. В некоторых государствах Шенгенского соглашения могут быть упомянуты дополнительные юрисдикции, в любой другой стране разрешение не действует. С визой LTV нельзя проезжать через страны, которые не являются начальным или конечным пунктом поездки. Чаще всего такой тип разрешения получают в особых случаях – при наличии гуманитарных причин или международных обязательств, как исключение из категории USV, а также в чрезвычайных обстоятельствах для срочного въезда в Шенген.

Национальная виза «D»

Граждане РФ, Украины и других третьих стран оформляют долгосрочную визу при въезде в одно из государств Шенгена на длительный срок и с конкретной целью, предусмотренной законодательством. Разрешение категории «D» выдается иностранным студентам и трудовым мигрантам, супругам и другим близким родственникам резидентов страны, бизнесменам и финансово независимым лицам. В каждом случае требуется документ, подтверждающий легальное основание иммиграции: справка о зачислении в вуз, приглашение от нанимателя, брачное свидетельство, бумаги о регистрации компании и другие.

Национальную визу оформляют для проживания в одной из европейских стран, с возможностью многократного пересечения границы и передвижений по Шенгенской зоне (90 дней из 180). В общем случае срок действия разрешения – 12 месяцев.

С долгосрочной визой иностранец по приезде в государство запрашивает временный вид на жительство, так для него начинается процедура натурализации. По прошествии 3-5 лет, в зависимости от способа миграции, можно подавать прошение на постоянное место жительства, а позднее – гражданство Евросоюза.

Требования к документам для визы в Шенгенскую зону

Процедура оформления, список легальных оснований и пакет необходимых документов могут различаться по странам Европы. Однако существует стандартный перечень бумаг, обязательный во всех случаях:

• заявление;
• 2 фото;
• загранпаспорт;
• внутренний паспорт;
• медицинская страховка;
• квитанция уплаты пошлины;
• документы для несовершеннолетнего;
• подтверждение цели поездки.

Визовое заявление

Бланк заявки следует заполнять латинскими буквами (для русского языка – в транслитерации). Большинство консульств перешли на электронный вариант анкеты, на официальной странице диппредставительства можно ознакомиться с примером и инструкцией по оформлению. Заполненное заявление распечатывается и подписывается в нужных местах. На несовершеннолетнего заявку оформляет и подписывает родитель либо опекун.

Фотография

Цветное фото анфас, размером 35×45 мм, вклеивается в бланк заявления. По требованию, второе фото прикрепляется скрепкой к загранпаспорту. Снимки должны быть четкими, дающими возможность однозначно идентифицировать человека. В кадр берется расстояние от верха головы до верхней границы плеч, лицо должно занимать 70-80% снимка. Фотографируясь, заявитель должен смотреть прямо, быть с закрытым ртом и без головного убора. Разрешается фотографироваться в очках, когда человек постоянно их носит, но есть правила: не затемненные стекла, не закрывающая глаза оправа, отсутствие бликов. Фотографию следует делать не далее, чем за 6 месяцев до подачи прошения.

Заграничный паспорт

Понадобится сам загранпаспорт и ксерокопии его страниц. В каждом диппредставительстве свои правила копирования, чаще требуют все страницы с фото и отметками, но иногда просят даже пустые. Срок действия документа должен превышать срок визы минимум на 3 месяца. В паспорте должно оставаться от 2 пустых страниц, необходимых для новых отметок, пластиковые и кожаные обложки необходимо снять.

Важно: второй действующий паспорт или второй паспорт другого гражданства следует предоставлять в оригинале!

Родной паспорт

С 14 лет следует подавать копию внутреннего паспорта страны основного проживания (страницы с фото, отметками, семейным положением, регистрацией и т. п.).

Страховой медицинский полис

Минимальная сумма страхового полиса, принятая во всех странах Евросоюза, – 30 тыс. €. Страховка подается в оригинале с копиями, заполненными машинописным текстом. Она должна покрыть весь период действия визы и действовать на территории всех государств членов ЕС (в случае возможных передвижений).

Консульский сбор

За процедуру рассмотрения ходатайства гражданину третьей страны следует заплатить 80-120 €. Необходимо заранее уточнять, в какой валюте и каким способом можно внести платеж (наличными, через банк, кредитной картой).

Для несовершеннолетнего

Свидетельство о рождении – основной документ. Если ребенок отправляется за границу самостоятельно или с одним родителем, потребуется заверенное нотариусом согласие от второго родителя (опекуна). В случае невозможности его получить, следует предоставить документы, разъясняющие причину. При совместной поездке прикладываются копии паспортов и действующих въездных документов родителей или опекунов.

Документы об основании поездки

Бумаги, подтверждающие основание для получения долгосрочной визы, разнятся по способам иммиграции и странам Шенгена. Так, например, в большинстве государств Европы для трудоустройства гражданам третьих стран следует предоставлять рабочее разрешение. В Польше граждане России, Украины, Грузии, Беларуси, Молдавии и Армении могут работать без дополнительных разрешений в случаях сезонных работ. Достаточно приглашения работодателя.

Не всегда требуется бизнес-план для оформления визы инвестора, досье предпринимателя может серьезно различаться между странами. Однако документы о цели пребывания в Шенгене являются ключевыми, поэтому следует серьезно подойти к их оформлению, заранее изучив требования конкретной страны.

Блок вопрос-ответ

Какой «шенген» открыть проще всего?

Легче всего оформить однократный шенген категории «C1». Мультивизы в Шенген выдают, если в миграционной истории заявителя уже было однократное разрешение для въезда. В некоторых странах оформляют визу «C2» исключительно для бизнесменов, а годовую выдают тем, кто часто совершает деловые поездки по Европе. Получить мультишенген на 5 лет могут лишь особые категории иностранцев, как например, политики или дипломаты.

Что касается долгосрочных разрешений, проще всего оформлять документы по мотиву воссоединения с семьей – достаточно предоставить свидетельство о браке или рождении. Наиболее сложная процедура ожидает бизнесменов и инвесторов.

Куда проще всего открыть визу в ЕС?

По статистике, странами, куда проще всего уехать россиянину или украинцу, являются Литва, Латвия, Эстония, положительный вердикт здесь выносят в ~ 98% случаев. На втором месте – Польша и Чехия (95% одобрений). Граждан России легко принимают Финляндия и Исландия. Сложнее с Германией и Францией, так как эти страны наиболее популярны среди туристов и бизнесменов, и заявки проходят более тщательный отбор.

Что такое «правило первого въезда»?

Владельцу визы «D» следует знать правило первого въезда: первоначально нужно въехать на территорию страны, выдавшей разрешение. Перемещение в другое государство Шенгена возможно только при наличии в загранпаспорте соответствующего штампа.

Куда можно поехать с действующим «шенгеном»?

Страны, куда можно въехать с шенгенской визой:

• Австрия, Бельгия и Чехия;
• Франция, Германия и Греция;
• Дания, Эстония и Финляндия;
• Венгрия, Исландия и Италия;
• Мальта, Нидерланды и Норвегия;
• Латвия, Литва и Люксембург;
• Словения, Испания и Швейцария;
• Польша, Португалия, Швеция и Словакия.

Можно ли поехать в Евросоюз без визы?

Безвизовый режим может работать только для случаев въезда в Шенгенскую зону и нахождения на ее территории не более 90 суток в период 180 дней. Не требуются разрешения для посещения Шенгена гражданам около 60 стран мира. Недавно в этот перечень попали Молдавия, Грузия и Украина. Для граждан РФ Шенгенская зона доступна только с визами. Долгосрочное пребывание обязует всех граждан третьих стран оформлять национальную визу.

Кто делает шенгенскую визу?

Долгосрочную визу в Шенген не оформляют в визовых центрах, ходатайство следует подавать в диппредставительство страны, куда направляется иностранец. Для россиян это посольства или консульства в Москве, Санк-Петербурге и некоторых других городах РФ, для украинцев – дипломатические учреждения в Киеве, для белорусов – в Минске. Для начала соискателю необходимо ознакомиться с требованиями миграционных служб избранной страны, тщательно обдумать ответы на вопросы в анкете, изучить порядок уплаты госпошлин. Следующим этапом будет сбор пакета документов.

На прием в посольство или консульство можно записаться заранее. В некоторых консульских учреждениях требуют предварительно оплатить сервисный сбор, а уже потом записываться в очередь на подачу заявки. После подачи прошения следует ждать приглашения на собеседование. Сроки рассмотрения заявлений – от 10 до 30 дней, в редких случаях процесс может затянуться до 2 месяцев.

Как сделать «шенген» визу?

Чек-лист, опубликованный в завершении данной статьи, поможет быстро сориентироваться в этом вопросе. А все нюансы и особенности визовых режимов Шенгена описаны в материале.

За что могут отказать в визе в Евросоюз?

Отрицательный вердикт приходит заявителю в информационном письме, с комментариями о причинах отказа. Основные из них:

• предоставление поддельных документов;
• сомнительна цель пребывания;
• недостаточность финансовых средств;
• не выполняются условия для проживания;
• заявитель находится в базе стран Шенгена с «отказами на въезд»;
• кандидат опасен для общественного порядка и несет угрозу стране;
• медицинская страховка поддельна или недостаточна.

Что делать после получения отказа в «шенгене»?

Варианты действий таковы: повторная подача документов; апелляция; обжалование решения. Первый способ доступен при незначительных ошибках в документах или нехватке какого-то из них, тогда можно обновить досье и подаваться повторно.

Апелляция подается в случае несогласия заявителя с принятым решением и направляется в посольство (можно по электронной почте) не позднее 1 месяца для краткосрочной визы или 1 года – для долгосрочной. Документы проверяются еще раз независимым сотрудником, но процедура может растянуться на несколько месяцев. Если после повторного рассмотрения заявка отклонена, можно подавать жалобу в административные судовые инстанции.

Как открыть визу в Евросоюз: чек-лист

• Долгосрочная национальная виза выдается одной из стран Евросоюза, куда направляется иностранец с определенной целью.
• Срок действия национальной визы «D» – до 12 месяцев, время пребывания не ограничено в пределах этого срока.
• Отличия Шенгенской визы – краткосрочность, время пребывания – 90 дней в полугодие.
• Шенгенская зона и Европейский Союз различаются перечнем вошедших стран – 22 и 27. Не весь Евросоюз в Шенгене, и наоборот. Выбирая страну для переезда, следует понимать, что не всегда шенгенская виза откроет другие границы.
• По срокам пребывания разрешения делятся на краткосрочные (до 90 дней из 180) и долгосрочные (от 91 дня из 365).
• Типы и маркеры шенгенских виз: «A» и «B» – транзитные; «C» – краткосрочные; «D» – национальные.
• Основные легальные мотивы для получения национальной визы: работа, обучение, бизнес, воссоединение семьи.
• Долгосрочная виза – путь к ВНЖ, ПМЖ и гражданству ЕС.
• Национальная виза оформляется в посольстве/консульстве страны въезда, шенгенская – в визовом центре.
• В случае отказа в выдаче визы можно повторно подать заявление или направить в посольство апелляцию.